羊群在安徽蕭縣閑置“政府辦公樓”門前(資料圖)
  近日,記者在安徽、河南、江蘇等多地發現,一些新建辦公樓被長期空置,還有一些辦公樓項目長時間停工“爛尾”。這些“休眠”的辦公樓造成公共資產巨大浪費,如何科學合理地處置考驗著當地政府執行中央政策的決心和能力。
  “爛尾”辦公樓閑置成放羊場
  記者日前在安徽蕭縣縣城東部新城區的一座小山腳下,看到一片在建的建築群,中間一座6層的主體建築,四角4棟副樓,樓前的廣場兩側,對稱分佈著8棟樓房,這十幾棟建築均已封頂,卻未見有人後續施工。
  工地上的施工示意圖顯示,主體建築名為“安糧皖北大廈”,總建築面積2.3萬多平方米,對稱分佈的8棟樓房上分別標註著教育局、人社局、建設局等。另外“蕭縣政府廣場景觀、道路工程”概況牌顯示,縣政府廣場占地面積5.77萬平方米,總投資2290萬元。
  工地上雜草叢生、建材散落、腳手架鏽蝕,樓間貓狗出沒,甚至有人在此放羊。看工地的丁大爺說,工地已停工快兩年,原因“不知道”。
  蕭縣知情人士介紹,這片建築為蕭縣原縣委書記毋保良任上規劃的“政務新區”,是縣委、縣政府等四大班子及十幾個縣直單位的新辦公大樓。工程於2009年開工,2012年年中封頂,原定裝修後年底入住,不料其時毋保良因貪腐問題落馬,導致工程受影響停工,此後又遇上“中央禁令”,遂擱淺至今。
  記者近期調查發現,全國多地出現類似的新建辦公樓“停工閑置”現象。如位於河南省遂平縣107國道旁的“創業大廈”,占地127畝,投資1.2億元。這組高約10層的樓群主體工程已經封頂,但已停建一年多。
  經瞭解,停工的“創業大廈”,實為借企業之名新建的政府辦公樓。該縣高新區投資公司董事長趙宏介紹,此項目因“違反規定”,於2013年5月停工。“老放著是一個浪費”,但如何解決,要看上級領導安排。
  “休眠大樓”還包括一些已建成的辦公樓,如蘇北某市新建的政府大樓建好已一年多,一直未啟用。甚至在一些地方,上演了政府新辦公樓“搬進又搬出”的鬧劇。今年2月,江蘇鹽城市鹽東鎮政府搬進高10層、門前有大片綠地的新辦公大樓,但不到20天,又搬回老樓上班。
  “爛尾”辦公樓“帶病”開建
  中央出台“5年內不得新建辦公樓”禁令,為何會有一批在禁令出台前已開工或建成的辦公樓停工乃至閑置浪費?記者調查發現,這些辦公樓多數面積超標或審批手續不全,迫於中央禁令和輿論壓力,停工或閑置。
  如湖北房縣新建的行政中心建築群,超過上級批覆建築面積近1800平方米,超批覆投資預算2600多萬元。
  另一類停工原因是審批手續不全。如安徽蕭縣新政府大樓未按規定經省政府審批,而是2008年與房地產商安糧集團達成協議,由其以“安糧皖北大廈”的名義先墊資代建,計劃建成後再用老政府大樓地塊置換。
  多名政府與房地產界人士介紹,這種政府與開發商合作“代建置換”的方式多見,一方面規避“上級審批難、審批周期長”,開發商也可以不經招標獲得多位於老城區繁華地段的政府地塊。但遇上“中央禁令”後,這種“打擦邊球”的做法就難以通過審查,形成“爛尾”。
  記者調查發現,多處新辦公樓停工或閑置,既為“避風頭”,也是在觀望中央政策的長遠走向。一些地方政府存在僥幸心理,對新大樓“心有不舍”,希望“風頭過後再啟用”;另一些則因確實存在用房困難,希望有機會“轉正”。
  “既沒處理樓、也沒處理人”
  記者採訪瞭解到,新建辦公樓“停工閑置”造成雙重浪費:一方面是國有資產閑置浪費;另一方面,在建工程停工缺乏維護易損壞。
  多名受訪幹部、群眾、專家提出,多地新建辦公樓因中央禁令而“停工閑置”,但“既沒處理樓、也沒處理人”,尤其一些明顯用途不當的遲遲未處置,使政策未完全落到實處,權威性受質疑。
  他們建議,由中央政府牽頭,對各地“停工、僵持、閑置”的新建辦公樓進行排查、統計、審核、處置,使其從“休眠”狀態重回公眾視野,納入依法依規處置的軌道。
  新華社  (原標題:多地豪華“官衙”爛尾“休眠”)
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